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强化创新驱动发展 打造现代化创新之城

2018-08-20 19:33

  编者按:今年年初由芜湖市委和市、市政协共同确定把“强化创新驱动发展,打造现代化创新之城”作为市政协资政会议题。资政会在市委的领导下组织实施,由市政协牵头负责。市政协党组会、会以及专题会多次研究筹备工作,汪健、杨高两位副率市发改委、科技局、财政局、人社局、市政协经济委等承办和协办单位作了精心筹备,各党派团体、县区政协、有关界别、广大委员作了深入调研,为会议的召开打下了的基础。

  6月19日,芜湖市政协召开了“强化创新驱动发展、打造现代化创新之城”资政会。市委潘朝晖在会上强调,要深刻领会习总关于创新驱动发展的战略思想,保持定力、精准聚焦,持续发力、久久为功,努力走出一条具有芜湖特色的创新驱动发展之,奋力打造现代化创新之城。

  潘朝晖在讲话中指出,长期以来,市政协围绕中心、服务大局,认真履职尽责,积极建言献策,为市委市科学决策、决策、依法决策提供了重要参考,充分发挥了人民政协的独特优势和重要作用。此次资政会指向精准、调研深入、丰硕,形成了高质量的建言报告。市委市和有关部门将认真研究、充分吸纳。各级各部门要专心致志谋创新,把创新摆在发展全局的核心,始终瞄准产业发展最前沿和制高点,以更大的力度和决心推进创新驱动发展,加强创新能力建设,着力打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步发挥独特优势,凝聚万众,汇聚各方之力,共同推动芜湖创新再上新台阶。

  1、应用新技术提升传统制造业。要重视技术创新和管理创新的协同,信息化大潮,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,通过新技术新业态提升传统制造业,争取向智能制造转型;加快发展先进制造业和装备制造业,培育世界级制造业集群,推动芜湖产品在国内国际价值链重塑过程中实现整体跃升。打造经济升级版,建成与合肥综合性国家科学中心相呼应,在长江经济带具有重要影响力的产业创新中心。

  2、发力核心技术。围绕四大支柱产业和十大战略性新兴产业,加快建设一批重大公共研发平台、高水平研发机构、产业技术研究院,攻克制约产业升级的关键技术、共性技术难题,推动芜湖制造率先迈向中高端。依托行业龙头企业建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,开展协同攻关,提高创新能力。

  3、突出企业创新主体作用。大力培育科技型企业。完善鼓励全社会创业的政策,破解制约企业创新的体制机制障碍,打通资金、技术、市场各个环节,把优质创新资源向成长性企业集中,推动高科技创新创业活动,激发全社会产业主体创新意愿,提升企业创新能力和竞争力。实施高新技术企业培育工程。指导企业建立内部科技创新激励制度和现代化管理制度,推动传统企业和产业向高新化转型,促进高新技术产业加快发展。注重发挥龙头创新型企业的品牌效益和辐射带动作用,打造一批具有国际影响力的创新型企业。

  4、加强党委对人才工作的集中统一领导,形成工作合力。增强人才意识,完善市委牵头抓总,有关部门各司其职,社会力量积极参与的人才工作新格局。完善人才工作目标考核细则,加大考核力度。借鉴外地经验,成立招才局。实行“虚拟机构、实体运作”。统筹人才管理职能,整合涉及人才工作相关部门职能,减少职能交叉,形成工作合力;统筹人才支持政策落实,人才只需向一个窗口申报项目和政策待遇,由市招才局统一负责审核和督办兑现;统筹引才工作力量,集中各部门、各县区引才优势资源,完善统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制,形成工作合力。

  5、加大人才引进力度。研究外地“抢战”的做法举措,在户籍、住房、创业基金等方面出台突破性的人才政策,引进我市产业发展急需的各类人才。加快建立以技术人才为、高端人才为引领的科技创新人才体系和主导、企业主体的人才引进激励政策。研究高端人才个体特质,充分利用各种资源,引进高端人才。加快培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高层次、高水平创新创业团队。可以选择1-2个重点战略产业,采取特殊措施和特殊政策先行突破。与此同时,大量引进技能型、管理型人才,改善我市人口结构。完善各类人才引进配套政策和人才激励机制,简化政策兑付工作流程,落实有关政策措施,提供全方位创新创业服务。

  6、加大本土人才培养力度。重视基础教育建设,塑造本土名校品牌,其中有条件的面向全国招生。引导市内职业教育学校根据产业和企业需求开设相关专业,培养一大批本土实用型技术人才。充分发挥本土高校院所资源比较优势,着力发掘培养一批高层次科技创新人才、学科带头人、优秀青年科技人才和科技创新团队。“工匠”,大力培养能工巧匠、民间艺人等,强化技能培训和技艺传承。实施技能人才励办法,推行企业首席技师制度,试行特级技师制度,鼓励一线职工参与创新,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动。

  7、建立健全产学研融合体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,强化基础研究和产业应用研究,启动一批科技创新重大项目,建设高标准实验室。重点培育一批掌握核心技术能力、善于集成创新资源的创新型领军企业。探索“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”等军民融合模式,深化军民融合发展。

  8、深化与高校、科研院所合作。鼓励本地企业与国内外知名高校和科研院所合作,吸引国内外创新型企业、知名科研机构、大院大所来芜合作,共建高水平研发机构或研发总部,让更多的科技在芜湖落地。吸引国内、国际一流名校来芜办分校或建立研究机构。引导安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院等本土大学,发挥科研和资源优势,鼓励县区与其共建创新创业园区,支持其与企业紧密合作,形成产学研用协同的创新创业格局。

  9、增强科技实效。组织开展企业、高校院所参与的科技对接会、科技交易会等活动,帮助企业与高校院所建立起常态化的科技需求对接机制。加强与高校院所的校地合作,建立起人才交流培养、资源开发利用、产学研、科技等方面的全面合作关系,提高科技的产量和质量。出台科技政策,设立科技资金,对科技应用企业、科技供给方和推动科技转移的中介机构给予政策支持和励。

  10、加强区域协同创新平台建设。积极参与G60科创走廊建设,推进创新协同,与长三角区域产业链创新链价值链布局一体化。充分利用长三角区域科技创新资源,完善创新合作体制机制,优化跨区域合作创新发展模式,推进合芜蚌国家自主创新示范区建设,构建国际化、型区域创新体系,不断增强我市与外地特别是长三角区域产业发展的关联性、配套性、互补性,推动我市产业集群优势互补、错位发展、重点突破。大力发展检验检测认证产业,加快国家和省质检中心建设,整合检验检测资源,创立检验检测公共服务平台,为区域产业创新提供支撑。建立健全我市各重点产业之间和各园区内产业之间的协同创新机制。采取有效措施,加快市产业创新中心建设,推动市、县区企业服务中心实质性运转,推行一站式受理、一站式服务,提高服务企业效率。形成集创新型企业、创新型平台、创新型人才、创新型机制于一体的区域创新生态系统。

  11、大力发展科技中介协会及各类组织。引导科技中介机构牵头,组织联合科技中介行业内各种类型的机构,成立科技中介行业协会。鼓励和支持各类单位、社会团体依法兴办各类科技中介机构;鼓励和支持高等院校、科研机构积极设立技术转移等科技中介机构,加速自身科技的;鼓励单位和个人依法以自有知识产权、专有技术入股或者共同出资,成立股份制或者合伙制科技中介服务机构;鼓励和支持外地科技中介机构到芜湖来设立分支机构、办事处或各种形式的合作,引导外地技术向芜湖转移,不求所有,但求所用。

  12、引入第三方企业服务中介机构。重点引进规模较大、服务优质、管理规范的第三方企业服务中介机构,提供工商、资质、会计、网站、商标、专利、软件、审计、验资、金融、科技申报、人力资源等全领域一条龙服务,提升为企业服务的质量和水平。完善中小企业管理咨询专家信息库,调整确定一批创业中心和创业师,为企业开展诊断和管理咨询,鼓励支持企业管理创新。培育发展科技金融中介服务机构,加快发展技术评估、科技认证、知识产权代理、技术经纪、技术交易等中介业务,帮助科技投融资机构更好地把握风险。

  13、加大政策保障力度。营造良好的科技投融资,推进科技金融结合试点工作,积极引导民间资本介入科技金融体系。设立科技金融扶持专项资金,引导金融、保险、风险投资等资本参与科技投融资。着力和创新科研经费使用和管理方式,科技评价制度,把各类人才的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。科技部门牵头建立科技贷款风险补偿制度,对科技实行贷款风险补偿。

  14、创新科技保险产品。鼓励和推动科技企业投保企业财产险、高管和关键研发人员意外与健康险、关键研发设备险等科技保险;加大对自主创新产品的保险支持力度,加大科技保险保费财政补贴力度;设立科技保险引导基金,鼓励保险资金通过债权、股权等方式投资科技企业。

  15、创新科技投融资平台。创新科技金融产品、组织机构和服务模式。扩大科技企业信贷规模。探索建设芜湖科技金融创新中心,推进科技金融综合试验,重点在科技金融主体聚集、多层次资本市场服务体系建设、金融工具创新等方面开展先行先试。探索筹划设立针对高新技术产业、中小型科技企业、科技园区及国家和省重大科技项目提供金融支持和金融服务的专业金融服务机构——芜湖科技发展银行,创新科技贷款模式。探索科研与金融资本相结合的新型模式。用财政资金引导、风险分担、股权合作、投融资补偿或励、降低科技型中小企业融资成本等,放大财政资金的撬动效应。

  16、激发市场创新活力。深化体制机制激发创新活力,构建多元业态金融服务体系,改善薄弱环节的金融服务。明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位,激发各类主体创新和活力。鼓励支持企业利用社会资本市场融资,强化资本市场对科技创新支持力度,发展股权众筹,发展知识产权交易等要素资本市场,发展创投基金、风险资本等创新创业型投融资机构。对科技类无形资产处置方式、收益分配机制、高校院所科技人员创新创业、引导科技在芜、引导社会资本促进科技、支持高端人才创新创业、加强科技服务体系建设、创新科技评价机制等方面给予突破性的制度安排。

  17、创新文化。提高我市各级领导干部的创新意识,营造敢于创新、善于创新的浓厚氛围。在全社会“惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜”的创新文化,鼓励创新,宽容失败,充分运用各级各类新闻,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新的宣传力度。建立健全创新容错纠错机制,强化知识产权创造、、运用,推进创育,进一步优化创新创业的。

  18、提升城市品质。在全力打造宜居宜业宜游宜学宜养宜创城市的同时,可借鉴外地经验,先行实施两项工程。一是在适宜的区域实施“夜芜湖亮化工程”。以青弋江为例。可亮化沿青弋江两岸(中江塔至袁泽桥段),结合古城,包括几座横跨青弋江的桥的亮化。运用各种现代灯光效果,展示芜湖形象,宣传公益文化。二是实施道提速工程。结合智慧芜湖建设,在市区有条件的地方实行交通智能化管理。科学合理设置最高限速标准,在部分道如二环(弋江高架)、中江大道等同时设置最低限速标准,提高道通行效率。

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